2018年7月11日和13日,WTO对中国作出第七次贸易政策审议,美国继续借机抨击我入世以来在市场开放方面所作出的努力。美国驻WTO大使Dennis C.Shea表示,中国仍未完全采取开放的、市场化的政策,这主要基于中国在国际贸易中扮演的角色越来越重要,以及中国政府主导的在贸易和投资领域的重商主义政策对其贸易伙伴造成的严重危害。当中国在17年前加入WTO时,WTO成员期待中国在入世议定书中承诺的将永久性废除现有国家主导的重商主义政策,因为这些重商主义政策有违开放的、以市场为导向的、且根植于非歧视性、市场准入、互惠性、公平和透明的国际贸易体系,美国认为中国并未履行这些承诺,反而是利用WTO成员资格成为WTO最大的贸易商之一,同时很大程度上保留了以国家为主导的重商主义贸易和投资方式,损害了美国及其他WTO成员以及他们的产业和工人,政府在中国经济中的作用也在增加,外国企业在中国运营以及在中国市场与中国企业竞争面临问题的关注度的严肃性和广度都在增加。Shea表示,美国对中国政府通过发布5年规划及类似措施指导和扶持国内产业的意愿并不反对,但总体来看中国的做法实际上却并不相同,因为中国出台的产业政策通常要远远超出传统的指导和扶持国内产业的概念。美国指责中国对本国产业提供了大量的、扭曲市场的补贴及其他形式的国家支持,这往往导致严重过剩,同时还阻碍外国企业参与竞争,出台不利和危害外国竞争的措施。中国通过各种方式抵制进口商品及外国制造商和服务供应商的竞争来帮助本国产业和服务,如市场准入限制、投资限制和大规模的财政支持等,也对国有企业及其他受青睐中国企业实施优惠措施、歧视性监管要求、独特的国家标准、技术转让要求、知识产权保护和执法力度不足、网络盗窃、过于宽泛的歧视性网络安全措施、跨境数据限制和数据本地化要求,以及竞争法在工业政策中的用途等。此外,Shea还指责中国政府官员滥用行政许可和审批程序,不完全采取法治,缺乏司法独立和透明度等。最后,Shea指责WTO争端解决机制未能解决中国的上述违反WTO义务的行为,许多重要的中国政策和做法并未得到解决,同时对中国坚持声称是“发展中成员”提出质疑,并认为没有迹象表明中国已经准备好要进行必要的改革,使其贸易和投资制度与WTO其他成员的制度相适应。据此,Shea代表美国政府的观点提出,最好的解决办法是让中国最终主动、全面、有效地采取行动,实施开放的市场导向政策,美国正在敦促中国朝着这个方面“努力”。(来源:机工智库翻译)