2月11日，美国在《联邦纪事》发表公告，将中国、巴基斯坦和阿联酋的7个实体纳入商务部产业与安全局的实体名单，理由是从事违反美国国家安全或外交政策利益的活动。纳入实体名单后，出口、再出口、转让（国内）美国物项需要向产业与安全局申请许可。根据《出口管理条例》，对实体名单纳入的企业、个人、机关单位、科研院所等，不适用“许可例外”，必须按照程序申请许可。最终用户审查委员会 （ERC）由商务部、国务院、国防部、能源部和（在适当情况下）财政部的代表组成，负责对实体名单以及“军事最终用户”（MEU）名单进行添加、删除或更改的所有决定，由商务部担任主席。在纳入的7个实体中，涉及巴基斯坦纳的5个；涉及中国的1家企业为江苏天元金属粉末有限公司，具体原因为涉朝问题，根据《伊朗、朝鲜和叙利亚不扩散法》第3条，将其纳入实体名单。从美国工业与安全局的许可审查政策看，对于江苏天元金属粉末有限公司，如果对其出口、再出口、转让（国内）美国《出口管理条例》管辖物项，相关许可申请会被推定否决，即无法获得批准；而对巴基斯坦和5个和阿联酋的1个实体，实施核最终用途的限制，即在授予或拒绝许可申请时需要考虑与核最终用途相关的诸多因素。